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北京pk赛车5码计划规律: 欧树军:美国军政关系的变与不变

这种影响尤其体现在作为军事力量的集中运用的战争上。

耶鲁大学政治学者戴维·梅休(DavidMayhew)曾经批评美国学者按照和平时代的剧本照本宣科,大大低估了战争对美国社会和美国政治的巨大影响。 梅休认为,战争有能力创造一个全新的政治世界,战争制造了新问题,也开启了培育新政策的政治窗口,同时,战争还可以催生新理念、新议题、新方案、新偏好、新意识形态,重塑旧的选举联盟,从而永久地改变政治的需求侧。 通过增强民族国家的力量,战争还可以改变政治的供给侧。 在美国历史上,第二次独立战争、美墨战争、内战、“一战”、“二战”都进行了大规模的社会动员,并深刻塑造了美国内政,催生了美国政治的很多新政策、新议题、新变化,比如保护性关税、国家银行体系、所得税、退伍军人权利、黑人权利、州际铁路、赠地大学、累进税制、国家预算体系、禁酒令、女性投票权、国内情报体系、保障充分就业的财政政策、限制工会、科研政策、原子能政策、限制行政权力、更新国家安全结构、公共住房等。

美国现代国家制度建构在很大程度上就是战争及其需求的产物。

而在欧洲,正如查尔斯·蒂利所指出的,强制与资本推动了近代西欧民族国家的诞生,民族国家是战争的副产品。

简言之,美国的国家建构过程类似于欧洲的国家形成过程。

三作为六十年前写就的著作,亨廷顿在《军人与国家》中对美国军政关系的探讨截至一九五五年,他提醒美国人正视美国军政关系的下述重大危机,自由主义的社会意识形态难以接受对抗苏联挑战所必需的强大的专业化军队和军事建制。

他在一九六一年强调,在军事行动、军力水平和武器规模方面,美国的军事政策只是文官政府对国内外环境各种相互冲突的压力所做的反应,冲突主要发生在文官所界定的对外政策目标与对内政策目标之间,而不是文官与军人之间。

可见,居安思危是亨廷顿不变的初心,他坚持美国必须在这个直接影响国家安全的军政关系上做出决断。

不过,尽管亨廷顿开创了美国的军政关系研究领域,但并不是所有人都认同他的军政关系理论。 反对派的代表人物之一、政治学者吉恩·莱昂斯()就主张,亨廷顿没有充分重视影响美国军政关系的一些新因素,比如国防部这个集权组织的强化,文官领导人的职业化,军事职业特征的扩展,军事事务不再为军队所垄断,战争与和平之间、外交政策与军事政策之间的模糊界限,以及国防计划、国家政策的目标和价值与安全困境之间的复杂关系。 简言之,美国同时存在“文官的军官化”和“军官的文官化”趋势,军政之间的分工更复杂,因此需要一种新的军政关系理论。 社会学者莫里斯·贾诺威茨(MorrisJanowitz)则提出了新的军政关系理论,把重心放在士兵的公民化上,主张外部威胁可以激发国家内部的凝聚力,激发维系国家所必需的公民参与和公民身份认同。 社会学者詹姆斯·伯克(JamesBurk)认为,贾诺威茨和亨廷顿的军政关系理论不同,一个遵循古罗马富人共和主义传统,一个秉持霍布斯式和密尔式的思想传统,后者主张军队是维护军事安全所必要的,同时又必须受国家规制,防止其追求反民主的目标,但二者实质上都是联邦主义的。 政治学者彼得·费维尔(PeterFeaver)把重心放在新的文官控制理论上,这种新文官控制理论需要协调两种不同的军政关系,也就是究竟是要一个有能力按照文官要求做任何事的强大军队,还是要一个只能做文官所授权之事的从属军队。

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